Um die Reform weiter zu vertiefen, die institutionellen Hindernisse abzubauen und die Dividenden der systematischen Öffnung freizusetzen, hat die Freihandelszone Qingdao kürzlich die „Stellungnahme zur Umsetzung der Reform zur Zollabfertigungserleichterung für die Einfuhr von homologen Arzneimitteln und Nahrungsmitteln im Gebiet Qingdao der Pilot-Freihandelszone China (Shandong)“ (im Folgenden als „Stellungnahme zur Umsetzung“ bezeichnet) veröffentlicht, womit die Reform zur Zollabfertigungserleichterung von homologen Arzneimitteln und Nahrungsmitteln in Qingdao im Hinblick auf die Vertiefungsreformphase v2.0 markiert wird. Die „Stellungnahme zur Umsetzung“ hilft mehr kleinen und mittleren Unternehmen, an den Dividenden der Freihandelspolitik teilzuhaben, und zwar durch eine Reihe wichtiger innovativer Maßnahmen wie die Einführung eines dynamischen Anpassungsmechanismus für Pilotsorten, die Lockerung der Zugangsschwelle für Unternehmen und die Optimierung des Genehmigungsprozesses.
Berichten zufolge hat die Freihandelszone Qingdao bereits im Juni 2023 den ersten Schritt unternommen, um die Reform zur Zollabfertigungserleichterung für die Einfuhr von homologen Arzneimitteln und Lebensmitteln zu prüfen, und gemeinsam mit den sechs kommunalen Abteilungen die „Versuchsstellungnahme zur Umsetzung der Reform zur Zollabfertigungserleichterung für die Einfuhr von homologen Arzneimitteln und Lebensmitteln “ sowie Einzelheiten zur Umsetzung herausgegeben. Durch die Innovation des Identifizierungsmechanismus für die „Lebensmittelverwendung“ konnte der Engpass bei der Zollabfertigung von homologen Lebensmitteln und Arzneimitteln, deren Eigenschaften nach dem traditionellen Modell nicht unterschieden werden und gemäß Arzneimittelstandards zugelassen werden konnten, erfolgreich gelöst werden, wodurch sich ein neuer Weg für die Zollabfertigung von homologen Arzneimitteln und Lebensmitteln eröffnet. Nach der Umsetzung der Reform wurde die Frist für die Zollabfertigung von 30 Tagen auf die „sofortige Freigabe“ verkürzt, der Kapitalumschlag der Unternehmen um das 3-fache beschleunigt und die Lagerkosten um 50 % gesenkt, und das Pilotprojekt hat erste Ergebnisse erzielt.
Während der Pilotphase achtet die Zone stets auf die Bedürfnisse der Unternehmen, sammelt Unternehmensanforderungen und -vorschläge durch die Organisation einer Reihe von „Unternehmensforum“ und „Business-Salon“ , integriert sie die Unternehmensbedürfnisse mit den Erfahrungen fortschrittlicher Regionen unter dem Motto „Unternehmensbedürfnisse bestimmen die Richtung der Innovation“, und hat die „Stellungnahme zur Umsetzung“ basierend auf der Überarbeitung und Verbesserung der „Versuchsstellungnahme„ herausgegeben, um die Denkweise weiter zu emanzipieren, neue Methoden zur Lösung neuer Probleme in der Arbeitspraxis zu erforschen, Unternehmen durch institutionelle Innovationen in die Lage zu versetzen, Kosten zu senken und ihre Effizienz zu steigern, die qualitativ hochwertige Entwicklung der Medizin- und Lebensmittelindustrie zu unterstützen und kontinuierlich eine stärkere Öffnung in der Zone voranzutreiben.
Erstens sollen die Pilotsorten des dynamischen Anpassungssystems eingeführt werden. In der Stellungnahme zur Umsetzung wurde ein dynamischer Anpassungsmechanismus für einige Sorten hinzugefügt. Obwohl einige Produkte nicht im Katalog enthalten sind, ist die Nachfrage auf dem Markt relativ groß. Für zwei Sortentypen wurde ein dynamischer Kontrollmechanismus vorgeschlagen, bei dem das Risiko relativ gering ist, und für jene, die die Anforderungen des Katalogs erfüllen, bei denen jedoch aufgrund von Faktoren wie dem internationalen Umfeld und der regionalen Umweltverschmutzung in bestimmten Zeiträumen ein erhöhtes Verzehrrisiko besteht. Diese Sorten müssen nach einer umfassenden Bewertung der Bedürfnisse und Risiken und nach Einholung der Meinung der zuständigen Stellen und Experten hinzugefügt oder gelöscht werden. Einerseits verbessert der dynamische Mechanismus das Problem verzögerter Aktualisierungen des Originalkatalogs und gewährleistet den Import von Nichtkatalogprodukten mit großer Marktnachfrage und relativ geringen Risiken. Andererseits wird ein Mechanismus zur schnellen Reaktion auf Sorten eingerichtet, die von Umweltverschmutzung und der internationalen Umwelt betroffen sind. Der dynamische Anpassungsmechanismus für Pilotsorten sorgt dafür, dass Pilotsorten sicherer und kontrollierbarer werden, indem der Umfang der Pilotsorten wissenschaftlich definiert und das Risikowarnmanagement gestärkt wird.
Zweitens sollen die Bedingungen für den Zugang zu den Unternehmen erheblich gelockert werden. Das starre Ziel eines „Handelsvolumens von 10 Millionen Yuan“ wird für Handelsunternehmen aufgehoben und der Umfang der verbundenen Unternehmen wird erweitert. Dabei werden nachgelagerte verbundene Unternehmen von einzelnen Verarbeitungsunternehmen auf Produktions- und Betriebsunternehmen unterschiedlicher Art ausgeweitet, sodass die Richtlinie mehr Unternehmen abdecken kann; Für Produktions- und Verarbeitungsunternehmen wurde die Anforderung eines „jährlichen Produktionswerts von mehr als 5 Millionen Yuan“ aufgehoben und die geografischen Beschränkungen wurden gelockert. Die eigentlichen Geschäftsräume wurden vom Bezirk Huangdao auf die gesamte Stadt Qingdao ausgeweitet, um mehr hochwertige Unternehmen anzulocken. Nach der Lockerung des Zugangs müssen kleine und mittlere Unternehmen nicht durch den Umfang des Handels eingeschränkt werden, charakteristischere Geschäftskapazitäten, aber kleinere Unternehmen können immer noch an dem Pilotprojekt teilnehmen, um den diversifizierten Wettbewerb auf dem Markt von homologen Arzneimitteln und Lebensmitteln zu fördern, die Innovationskette und die industrielle Kette von Ressourcen für homologe Arztneimittel und Lebensmittel zu bilden, die Entwicklung der Produktivität der neuen Qualität in der Industrie von homologen Arzneimitteln und Lebensmitteln zu beschleunigen, die grenzüberschreitende Integration der industriellen Kette zu fördern und ein effizientes und bequemes Geschäftsumfeld in den Häfen weiter aufzubauen.
Drittens soll der Genehmigungsprozess optimiert und umstrukturiert werden. Das ursprüngliche Modell der einmaligen Überprüfung, bei dem bei jeder Ausstellung einer Nutzungsbescheinigung die Meinung der jeweiligen übergeordneten Einheiten eingeholt wurde, wurde folgendermaßen optimiert: Pilotunternehmen reichen zentralisierte Anträge ein und die Zone organisiert gemeinsame Überprüfungen. Wenn die Unternehmen, die die Prüfung bestehen, Pilotsorten importieren, wird die Genehmigungsverwaltungsabteilung das „Gebrauchszertifikat für importierte homologe Arzneimittel und Lebensmittel“ direkt akzeptieren, prüfen und ausstellen. Durch die Optimierung des Genehmigungsprozesses kann die Effizienz der Geschäftsabwicklung erheblich verbessert werden, Pilotunternehmen können schneller und bequemer gegründet werden und die institutionellen Transaktionskosten können weiter gesenkt werden. Die Genehmigungsfrist kann von 10 Werktagen auf 3 Werktage verkürzt werden. Liegen keine besonderen Umstände vor, kann die Bearbeitung noch am selben Tag erfolgen.
Im Zuge der Lockerung der Zugangsschwelle für Unternehmen wurde mit der Zollabfertigungsreform von homologen Arzneimitteln und Nahrungsmitteln v2.0 sorgfältig ein neuer Mechanismus zur gemeinsamen Überwachung aus dem „Verpflichtungssystem + Rückverfolgbarkeit der gesamten Kette“ entwickelt. Mit dem Kreditmanagement als Kernstück wurde ein Trackingsystem über die gesamte Kette mit den Komponenten „Verpflichtung im Vorfeld - Überprüfung während des Prozesses - Rückverfolgbarkeit im Nachgang“ eingerichtet. Auf der Grundlage der Hervorhebung der Hauptverantwortlichkeiten der Pilotunternehmen haben die zuständigen Abteilungen die Verknüpfung und Zusammenarbeit verstärkt und gemäß ihren Verantwortlichkeiten eine umfassende Prozessüberwachung des Umlaufs und der Produktion importierter Arzneimittel und Lebensmittel durchgeführt, um bei der Risikoprävention und -kontrolle so weit wie möglich gute Arbeit zu leisten.
Als Nächstes wird sich die Freihandelszone Qingdao weiterhin auf die Wirksamkeit der Reform konzentrieren, den Geist weiter emanzipieren, kühn erforschen. Durch die Einführung digitaler Mittel zur „Warenrückverfolgbarkeit der homologen Arztneimittel und Lebensmitte“ wird eine lückenlose Überwachung der Lieferkette nach dem Prinzip „ein Artikel, ein Code“ realisiert, die Vorteile der Reform-Pilotzone werden voll ausgeschöpft und dem grenzüberschreitenden Handel neue Dynamik verliehen.